Евросоюз и Молдова: объятия становятся теснее

Практически с самого начала обретения Молдовой независимости Евросоюз оказывает ей помощь в модернизации и строительстве инфраструктуры, реформировании госаппарата. И хотя Соглашение об ассоциации между сторонами и по сегодняшний день многими воспринимается неоднозначно, ЕС остается для республики основным торговым партнером: на его долю приходится более 50% товарооборота. Одним из достижений интеграции стал рост объемов безвозмездной помощи, составивший за 10 лет €1 млрд.

Скандал едва все не испортил

В сентябре 2020 года глава делегации ЕС в Молдове Петер Михалко заявил, что за десятилетие сотрудничества реализовано более 1 000 проектов различной направленности. На сегодняшний день страна является крупнейшим получателем европейской помощи в расчете на душу населения. По словам Михалко, ЕС ставит целью улучшение жизни граждан, так как в последние годы Молдова «застряла на месте». Однако он подчеркнул, что «есть определенные условия, выполнение которых открывает дорогу к новым программам и фондам поддержки». Стоит обратить внимание, что эти слова представитель Евросоюза произнес за несколько месяцев до президентских выборов в Молдове.

После так называемого молдавского майдана в апреле 2009 года, прозванного в народе «кирпичной революцией», альянс стал активнее оказывать стране финансовую помощь. В период с 2009 по 2014 гг. им было выделено грантов на €550 млн. По словам тогдашнего премьер-министра Республики Молдова Юрия Лянкэ, деньги направили на проведение реформ, строительство и ремонт дорог, оснащение больниц, на разнообразные программы по улучшению деловой среды. Однако Брюссель неоднократно упрекал Кишинев в нецелевом расходовании средств и недостаточной прозрачности сделок. А в 2014 году и вовсе вспыхнул банковский скандал, известный как «кража века». Из молдавской банковской системы был похищен $1 млрд.  Ограбление, к слову, произошло во время правления проевропейской коалиции, присягнувшей на верность европейским ценностям. Происшествие послужило причиной охлаждения взаимоотношений, и объемы финансовой помощи из ЕС сократились.

Граждане страны также стали меньше доверять проевропейской коалиции, и в 2016 году к власти в Молдове пришли социалисты во главе с Игорем Додоном. Но несмотря на открытые высказывания нового президента против Соглашения об ассоциации и необходимости вступления республики в Евразийское экономическое сообщество, ЕС стал постепенно возвращаться к предоставлению грантовой поддержки стране.

Сегодня финансовая помощь поступает как непосредственно из Евросоюза, так и из отдельных государств — Германии, Австрии, Швейцарии. Но после «кражи века» европейцы усилили контроль за расходованием средств и теперь часто финансируют проекты напрямую, минуя правительство. В основном речь идет о гуманитарном направлении, культуре, образовании, сфере развития гражданского общества. С 2014 года на дюжину проектов выделено порядка $20 млн. Вот наиболее заметные из них: «Скажем нет пыткам в Молдове — гражданское общество против пыток», «Качественная журналистика для демократии», «Содействие гендерному равенству».

Помимо гуманитарных программ Евросоюз реализует проекты в энергетике, здравоохранении, в сфере развития транспортной инфраструктуры, сельском хозяйстве, экологии, укреплении трансграничного сотрудничества.

Без грантов — никуда?

По данным сайта Welcome to EU4Moldova.md, Европейский банк реконструкции и развития за 5 лет потратил €5 млн на реализацию программы энергоэффективости молдавских школ, больниц и других социальных объектов. Другим дорогостоящим проектом (€24 млн) стала установка в сельской местности отопительных систем, работающих на твердом биотопливе. И если ранее на возобновляемые источники в Молдове приходилось только 2% энергии, то сейчас уже 18%. Программа дала толчок новому направлению бизнеса — производству топливных биобрикетов.

Одним из главных энергетических проектов республики является газопровод Яссы — Унгены. Работы на молдавской территории уже выполнены, строительство затягивается на сопредельном участке. После запуска артерии Молдова сможет получать голубое топливо не через украинско-приднестровское направление, а с территории Румынии — хотя это и будет все тот же российский газ, направляемый по «Южному потоку» в Турцию и далее на Балканы.

Евросоюз выделяет деньги и на модернизацию общественного транспорта Кишинева. В 2011 году сумма составила €3 млн, в 2020 — €3,5 млн. В тендере на закупку автобусов участвовали Isuzu (Турция), МАЗ (Беларусь), BMC (Румыния). Турецкая компания сумела предложить лучшее соотношение цены и качества (€132 000 за один автобус с пятилетним бесплатным гарантийным обслуживанием) и выиграла конкурс. Также были приобретены 5 троллейбусов белорусского производства.

ЕС выделяет финансы и на развитие дорожной инфраструктуры. В 2016 году стартовал проект возведения объездной дороги в Унгенах. Трасса проходит вдоль границы с Румынией. Доехать до нее из Кишинева можно будет быстрее после пуска 7-километрового участка. Тендер на его строительство выиграла чешская OHL ZS MO, являющаяся подразделением испанской фирмы Obrascon Huarte Lain. Она обязалась провести работы за €11 млн, при том, что Евросоюз на эти цели выделил €16 млн. Проект, правда, вызвал много нареканий: по данным молдавских СМИ, подрядчики нарушили сроки сдачи объекта в эксплуатацию, а гарантия на дорогу составила всего один год. Не удивительно, что тендер на возведение другого 6-километрового участка той же трассы выиграла молдавская компания Rutador. Она предложила наименьшую цену и доказала профессиональную компетентность.

Кроме того, миллионы евро перечисляются в Молдову из ЕС на улучшение водоснабжения и водоотведения, вывоз за пределы страны и утилизацию тысяч тонн просроченных отравлявших почву пестицидов и химикатов, хранившихся на складах со времен СССР. За европейские гранты ремонтируют и модернизируют больницы и школы. Подобными проектами Европа делает связи со страной максимально тесными, из-за чего все больше молдаван видят свое будущее в ЕС.