Госбюджет Украины-2021: пока проедаем, но о развитии мечтаем

Госбюджет Украины-2021: пока проедаем, но о развитии мечтаем

27.11.2020

Время прочтения - 5 мин.

В былые времена проекты госбюджетов именовали красиво — «успешный рост экономики», «за будущее Украины» и т.п., но наполнению казны это не способствовало. И хотя та традиция уже не в моде, нынешние госбюджеты мало чем отличаются от предшественников. Украинцы все так же много говорят о проекте главной финансовой ведомости страны на следующий год: яростно спорят и ругаются о расходах и доходах, но после принятия бюджета о нем забывают все.

Бюджеты недовыполнения

Но тут-то и начинается самое интересное. К сожалению, за всю историю Украины ни один госбюджет не был выполнен полностью. Периодически в него вносят изменения задним числом, а по итогам года бахвалятся успешным его «выполнением». Скорее всего, «бумажным проектом» останется и госбюджет-2021. И не удивительно, ведь его рассчитывали заведомо неправильно.

С точки зрения экономической логики и здравого смысла, было бы разумно вначале учесть доходы следующего года, а уже после этого планировать расходы. Но у нас первым делом считают расходы — а их никогда не бывает достаточно. Только потом наши политики определяют доходы. А если точнее, их просто «подгоняют» под нужную цифру.

Курс рисуем под расходы

Яркий пример — пресловутый курс доллара США, который закладывают при расчете госбюджета. На 2021 год он запланирован на уровне ₴29,1. Куда разумнее было бы рассчитать ожидаемый курс доллара на будущий год исходя из реальной экономической ситуации в стране и вероятных валютных рисков.

Но Кабмин Украины поступает иначе. Главным источником наполнения госбюджета остается импортный НДС.  В доходной части на 2021 год на него приходится 35% всех поступлений. Он зависит от курса, поскольку рассчитывается от стоимости импортных товаров, на которые начисляют НДС. И если заранее «нарисовать» удобный курс, можно выйти на «нужную» цифру поступления НДС от импорта.

А реальный курс доллара может быть совершенно другим. На 2019 год власти запланировали курс 29 гривен за доллар, а реальный составлял около ₴24. Вот и все, что следует знать о точности расчета курса при формировании госбюджета. И если в 2021 году курс скакнет до ₴32 или рухнет до ₴25, не удивляйтесь: 29,1 грн/доллар — это просто цифра, позволяющая «нарисовать» нужную сумму доходов.

Главный спонсор бюджета — рядовой украинец

Не станем перегружать вас избыточным количеством цифр. Запомните только один факт: 60% любого украинского госбюджета (и в 2021, в 2020, и даже в 1995 году) составляют НДС и акцизы, уплачиваемые украинцами при покупке товаров. Фактически главным наполнителем бюджета Украины является ее население. Доля налога на прибыль предприятий составляет менее 10% доходной части: так было раньше, так происходит и сегодня.

К слову, все разговоры о том, что госбюджет-2021 наполовину формируется за счет кредитных средств (прежде всего, МВФ и ЕС) — очень далеки от правды. В реальности в бюджете 2021 года предусмотрено поступление средств от ЕС, США и всех международных партнеров Украины на уровне ₴2 млрд. Это менее 0,2% доходной части главного финансового документа страны. У нас кредиты МВФ и ЕС никогда не формировали бюджет и не оказывали влияние на его доходную часть.

Пенсии и «социалка» проедают весь бюджет

Что касается расходов-2021. Тут все осталось так, как было 10 лет назад. Около 24% расходов составляют дотации Пенсионного фонда Украины и выплаты пособий гражданам. Суммы громадные, но минимальную пенсию в 2021 году планируют повысить лишь на ₴200. Может быть, она достигнет ₴2 000. Это прискорбно мало, но ничего лучшего государство предложить не может. У нас очень много пенсионеров и существенное повышение пенсий в Украине невозможно, что подтверждается элементарным математическим расчетом. Для увеличения минимальной пенсии хотя бы до ₴3 000 необходимо выделить дополнительные ₴200 млрд. А таких денег нет — ни сегодня, ни в обозримом будущем.

Кроме пенсий, очень много денег уходит на финансирование образования и медицины. Около 12% тратится на образование, а 13% идет на медицину. Суммарные расходы на социальную сферу Украины в 2021 году достигнут 60%. Так было в прошлом году, 10 и даже 15 лет назад. Основная часть бюджетных средств всегда уходит на финансирование социальных программ. Их всегда мало, их всегда не хватает.

С точки зрения экономической математики, повысить пенсии и разные социальные выплаты можно. Но тогда доходы госбюджета — а это прежде всего НДС — необходимо увеличить как минимум в 2 раза. Но как этого добиться? Судя по некоторым расчетам, повышение ставки НДС до 28% действительно позволит поднять пенсии на ₴750. Но это очень жесткий и даже жестокий вариант.

Извечный долговой дефицит

Дефицит госбюджета-2021 запланирован на уровне ₴270 млрд. В 2020 году этот показатель достигал 300 млрд. Кстати, мы не одиноки: на будущий год многие страны мира наращивают бюджетный дефицит, ссылаясь на коронавирус.

В 2021 году Украина должна погасить по государственным долгам — внутренним и внешним — около ₴440 млрд. Для этого запланировано привлечь новых заимствований на ₴705 млрд. Именно этой перекрученной цифрой козыряют некоторые политики, когда говорят, что госбюджет-2021 года будут наполнять за счет новых госдолгов.

На самом деле, ничего необычного в этом нет — традиционная практика. В прежние годы власти поступали аналогично: старые долги государства погашались за счет новых государственных кредитов, а точнее, ОВГЗ. Так будет и в 2021 году. Стране необходимо погасить старые облигации на ₴340 млрд. Поэтому правительство планирует разместить новые ОВГЗ на ₴550 млрд и провести ротацию. Большая часть подлежащих погашению ОВГЗ принадлежат НБУ и госбанкам. Иными словами, ничего необычного. Все, как всегда.

Не исключено, что в 2021 году для финансирования дефицита не потребуются все запланированные средства. В 2020 году из предусмотренных ₴300 млрд на финансирование дефицита госбюджета задействовали только ₴85 млрд. Скорее всего, в 2021 году будет точно так же.

Бюджет развития? Пока в мечтах!

«А давайте разработаем госбюджет экономического развития», — говорят отдельные политики. А давайте, но в начале вам придется придумать, как государству перестать финансировать пенсии, зарплаты врачей, учителей и военнослужащих. Вот тогда в украинской казне появится достаточное количество свободных денег, которые можно направить на эпохальное строительство или реализацию масштабных промышленных или высокотехнологических программ. Но это маловероятно.

Пока главной целью госбюджета остается финансирование социальных программ Украины. Все, что можно выделить дополнительно — это ₴55 млрд на строительство дорог, хотя и эту инициативу очень жестко критикуют по неясным причинам. Многие страны ради развития экономики инвестировали бюджетные средства в инфраструктурные проекты. Что же тут плохого?  Или все же плохо?

О том, какие проблемы возникают при принятии госбюджета Таджикистана в 2021 году, можно прочитать здесь.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Читать также

Экономика Великобритании продемонстрировала рекордный годовой скачок

Экономика Великобритании продемонстрировала рекордный годовой скачок

Объем производства в Соединенном Королевстве вырос в апреле на 27,6% в годовом исчислении, и в месячном — на 2,3%. Экономика страны оживилась, ее полному восстановлению препятствует распространение нового штамма коронавируса из Индии. Подъем экономики Великобритании после пандемии ускорился в апреле по мере ослабления коронавирусных ограничений. В результате самого быстрого месячного роста объем производства увеличился на рекордные 27,6% по сравнению с годом ранее. Об этом сегодня, 11 июня, со...

вчера

Молдова: ссужать деньги государству становится выгоднее

Молдова: ссужать деньги государству становится выгоднее

Рынок государственных ценных бумаг все чаще привлекает внимание простых граждан. В Молдове, например, это происходит из-за ежегодного снижения процентных ставок по банковским депозитам.

вчера

Печатный станок ЕЦБ разгоняет тучи над Европой

Печатный станок ЕЦБ разгоняет тучи над Европой

Европейский центробанк повысил прогноз экономического роста еврозоны, пообещав сохранить экстренные меры по ее стимулированию до марта 2022 года. Об этом сегодня, 10 июня, сообщает Reuters. Европейский Союз (ЕС) отстает от США по темпам вакцинации и восстановления экономики. Прекращение Европейским центральным банком (ЕЦБ) выкупа активов до того, как это сделает Федеральная резервная система США (ФРС), станет плохим сигналом для государств-членов блока и сделает возобновление экономического ро...

10 июня 2021 г.

Долговая рациональность

Долговая рациональность

Слухи о продлении Европейским Центробанком экстренных закупок активов стимулируют аппетит инвесторов. Вот почему — несмотря на значительный прирост госдолга в период пандемии — спрос на суверенные облигации стран Старого Света бьет рекорды. Кое-что от этого перепадает и восточноевропейским соседям.   Итальянцы живут в долг… По итогам нынешнего года госдолг Италии достигнет 159,8% ВВП и превзойдет исторический максимум, зафиксированный в 1920 году. Но это не смутило покупателей 10-летних обли...

10 июня 2021 г.

США снимают ограничения, а туристы готовятся к полетам

США снимают ограничения, а туристы готовятся к полетам

Америка постепенно возвращается к привычному формату жизни. С 9 июня Госдепартамент США ослабляет режим тотального запрета на въезд в 60 стран. Их статус изменен с «не въезжать» на «воздержаться от поездок», а из группы опасности «уровень 4» они переведены в менее тревожную категорию «уровень 3». Иными словами, путешествовать можно, но нежелательно. В этот перечень вошли Великобритания, Франция, Германия, Канада, Япония, Мексика, Польша, Украина, Молдова и другие страны. При планировании полет...

9 июня 2021 г.

Индия выделяет $11 млрд для экстренной помощи населению 

Индия выделяет $11 млрд для экстренной помощи населению 

Информационные агентства сообщают, что крематории в Индии не успевают сжигать тела умерших от коронавируса. Власти страны предпринимают дополнительные меры для того, чтобы остановить «конвейер смерти». Индийские власти выделят 800 млрд рупий ($11 млрд) для оказания экстренной помощи гражданам своей страны. Большая часть суммы (700 млрд рупий) пойдет на закупку продовольствия для нуждающихся групп населения. Оставшиеся 100 млрд — будут потрачены на бесплатную вакцинацию. Об этом сегодня, 8 июня,...

8 июня 2021 г.

В тени COVID и Шелкового пути формируется новый альянс

В тени COVID и Шелкового пути формируется новый альянс

Нынешней весной председатель Европейского Совета Мишель Шарль и премьер-министр Индии Нарендра Моди подписали заявление о партнерстве ЕС и Дели. Этот шаг уже сравнивают со стратегией Китая при строительстве Шелкового пути XXI века.

8 июня 2021 г.

Планы Марио Драги и Паруса «Гоморры»

Планы Марио Драги и Паруса «Гоморры»

Экс-глава Европейского Центробанка и нынешний премьер-министр Италии Марио Драги выбил для своей страны рекордный бюджет в общеевропейском Фонде восстановления. Значительные средства будут потрачены на развитие экономически слаборазвитого и мафиозного Юга Италии. Если главе правительства удастся сократить разрыв в доходах между регионами и «сшить» Италию воедино, он наверняка войдет в историю. Но если деньги банально разворуют мафиозные группировки, сама идея общеевропейского фонда будет скомп...

7 июня 2021 г.

{"type":"article","id":963,"isAuthenticated":false,"user":null}