От нового президента США Украине — с любовью или без?

В Соединенных Штатах еще нет официального победителя президентской гонки, а в Украине эта тема невероятно популярна. Стороннему наблюдателю может показаться, что президента заокеанской державы избирают украинцы — настолько животрепещущим для них оказалось это событие. Отечественные политики обильно спекулируют на теме выборов, рассуждая о том, как их исход может повлиять на Украину. И это понятно. Но они забывают, что для любого американского президента единственным приоритетом остается его собственная страна.

Роман экономической зависимости

В США возможен только проамериканский глава государства, действующий исключительно в интересах своей нации. В Белый дом приходят не для того, чтобы помогать или заботиться о каком-то другом государстве. Для американских президентов остальные страны — всего лишь пешки в их геополитических играх.

Поэтому украинские чиновники явно переоценивают значимость имени очередного главы Белого дома в своих фантазиях на тему о том, кто лучше для страны — Байден или Трамп. В реальности политика любого президента США — вне зависимости от фамилии — в отношении Украины всегда будет проамериканской, нацеленной исключительно на защиту американских интересов. А Украина (или, если точнее, интересы украинской власти) для руководства США — вопрос последней степени важности. Как правило, особого внимания таким темам не уделяют.

Чтобы понять, что ждет Киев по итогам выборов, необходимо оценить степень зависимости отечественной экономики от США. Вот где главный «ключик» политики любого американского президента в отношении Украины.

Без особой любви, но с большими долгами

На текущий момент правительство задолжало МВФ $12,76 млрд плюс $4,39 млрд Всемирному банку. А это, фактически, деньги американских налогоплательщиков. Оба финансовых института — МВФ и Всемирный банк — по сути, существуют за счет вливаний США.

Формально они самостоятельно принимают решения о выдаче/невыдаче кредитов той или иной стране. А в действительности их действия очень сильно зависят от политики американского руководства — и прежде всего от администрации президента.

Глава Белого дома может обратиться к руководству МВФ или Всемирного банка с просьбой о содействии той или иной стране. Как правило, эти структуры четко реагируют на подобные пожелания.

Поэтому будущее партнерства с МВФ и Всемирным банком во многом определяется качеством отношений между главами Украины и США. Это не означает, что все решения принимаются только в Белом доме. В значительной степени на финансистов влияют заявления Палаты представителей и Сената. В ряде ситуаций МВФ и Всемирный банк зависят от американского Сената в большей степени, чем от президента, поскольку последнее слово в вопросе выделения бюджетных средств все же за сенаторами, а не за исполнительной властью.

И без кредитов проживем

Несмотря на заявления отдельных украинских политиков, острой необходимости в кредитах МВФ сейчас нет. На данный момент ЗВР Украины достигли максимума за 12 лет. При этом приток валюты от гастарбайтеров в страну многократно превышает все кредиты Фонда.

Минфин Украины очень активно размещает валютные ОВГЗ, фактически избавляя правительство от необходимости занимать средства вне страны. Согласно графику, в 2021 году необходимо погасить $6,2 млрд внешних долгов (с учетом процентов): из них $1,2 млрд — это деньги МВФ.

Погашение внешних долгов уже не носит критический характер. Скорее, это просто рутинная работа. Да, было бы здорово, если бы Украина могла без проблем размещать еврооблигации на международных рынках и привлекать прямые зарубежные инвестиции, а не кредиты МВФ. Однако в условиях коронавируса рынок еврооблигаций для нашей страны выглядит маловероятным. Но это пока. Пандемия не будет вечной, и со временем Украина все же получит на него доступ. Может быть, этот процесс начнется уже в следующем году.

Американские деньги лишь в украинской глубинке

С долгами и кредитами все понятно. А как обстоит ситуация с прямыми зарубежными инвестициями? Сегодня американские капиталы слабо представлены в Украине. В стране работают McDonald’s и КFS, есть Coca-Cola и ряд других американских брендов. По итогам 2019 года общая сумма инвестиций из США в экономику Украины составила около $640 млн — 2% от всех зарубежных ПИИ. Американские инвесторы не спешат к нам во многом из-за отсутствия  интересных для инвестирования объектов.

Исключением стал аграрный сектор. Еще с 90-х годов на сельскохозяйственном рынке Украины работает несколько американских компаний, а наиболее известная из них — Cargill. По законодательству нерезиденты не имеют права владеть украинской сельскохозяйственной землей. Поэтому они ее арендуют и выращивают продукцию, которая частично идет на экспорт.

Эти компании строят новые элеваторы и порты, заводы пищевой промышленности и развивают инфраструктуру Украины, особенно в провинции. Это действительно украинский феномен, когда возле села крупная американская фирма возводит элеватор. Периферийный район превращается в маленькую Европу, где появляются дороги, новые дома, школы, больницы и инфраструктура. Как правило, американский бизнес платит все налоги, и местные бюджеты завалены деньгами — в отличие от других областей, где нет объектов американских аграрных баронов.

Скорее всего, любой президент США будет поддерживать свободный рынок земли. Впрочем, нерезиденты, не имея права покупать землю, могут сотрудничать с крупными украинскими аграриями, что сейчас и наблюдается. На этом направлении интересы украинских олигархов и американских бизнесменов совпадают.

Когда нечего предложить — интереса нет

Украина торгует с США, но слабо: доля Америки в экспорте — только 2%. Как правило, в США поставляется чугун и продукция химической промышленности. Назвать Соединенные Штаты важным торговым партнером Украины нельзя.

При этом в последние годы существенного роста украинского экспорта в США мы не наблюдаем —  скорее, фиксируем падение. За 9 месяцев 2020 года объем экспортных поставок в Соединенные Штаты упал более чем на 10%. В прошлом году тоже отмечалось снижение.

Сегодня Украина не может предложить другие товары, кроме чугуна. А вот импорт из США всегда опережает экспорт. Как правило, это легковые автомобили, а в последнее время — локомотивы и уголь. Но и тут нет серьезных успехов. За 3 квартала 2020 года импорт из США в Украину упал почти на 15%. Страна закупает все меньше новых американских автомобилей.

Украина для США никогда не представляла существенного значения в сфере внешней торговли. Вряд ли новый американский президент обратит внимание на товарооборот между двумя странами и займется его активизацией. Это малоинтересно и маловероятно. Поэтому внешняя торговля и дальше будет носить вспомогательный характер.

Громких успехов не ждем

Иными словами, в сферу интересов нового хозяина Белого дома могут входить — в большей или меньшей степени — только полученные Украиной (или обещанные стране) кредиты МВФ и Всемирного банка.

Готов ли Байден — в случае прихода к власти — содействовать Киеву в получении займов МВФ и Всемирного банка? На этот вопрос ответа пока нет. Но президент в любом случае будет вынужден ориентироваться на мнение Сената и на общую внешнеэкономическую ситуацию.

Ожидать каких-то существенных прорывов в отношениях между Вашингтоном и Киевом при новом президенте было бы наивно. Для руководства США украинская тема, а тем более экономическое сотрудничество с Украиной, по определению не может входить в число приоритетов. Тут скорее Киев будет пытаться найти общий язык с новым американским руководством. Но нужно ли это Белому дому — вопрос открытый.