Законы ковидного времени

Какие изменения российского законодательства — с 1 января 2021 года —поменяют жизнь людей и бизнеса.

Несмотря на пандемию CoVID-19, а может, и благодаря ей, 2020 год прошел в России под знаком активного правотворчества. Главной юридической новацией стало переписывание действующей Конституции, причем некоторые из поправок напрямую влияют на условия жизни граждан и деятельности бизнеса. Помимо того, с 2021 года вносятся важные изменения в налоговое и трудовое законодательство, регулятивную сферу и финтех.

Конституция заметно поправилась

Тезис о необходимости привести Основной закон «в соответствие нынешним реалиям» был выдвинут в начале 2020 года, еще в «доковидную» эпоху. По большей части, изменения, заметно увеличившие текст Конституции, затрагивали переустройство политической системы страны и органов власти. Но были и те, что касались социальной сферы.

В частности, получила конституционное закрепление правовая норма о том, что минимальный размер оплаты труда в России не может быть ниже прожиточного минимума. Принятый в ее развитие федеральный закон, начинающий действовать с 1 января 2021 года, устанавливает, что:

• прожиточный минимум, рассчитываемый ежегодно, составляет 44,2% медианного среднедушевого дохода за предыдущий год;
• МРОТ, также рассчитываемый ежегодно, составляет 42% от медианной зарплаты, но не ниже размера прожиточного минимума;
• прожиточный минимум на каждый следующий год не может быть ниже величины, установленный на текущий год. 

По оценкам, эти новшества коснутся около 4 млн работающих россиян. Кроме того, в Конституции была закреплена обязательная индексация пенсий.

В то же время процесс изменения правового поля России еще не завершен. Для развития обновленных конституционных норм предстоит скорректировать еще порядка сотни федеральных законов, затем настанет черед ведомственных норм и регионального законодательства. Для юристов работы в 2021 году прибавится.

Усилен налоговый пресс

Не радикальные, но ощутимые многими изменения произошли в 2020 году в сфере налогообложения. Они также вступают в действие с 1 января 2021 года. Главные новации расширяют налоговую базу по налогу на доходы физических лиц.

Во-первых, де-факто отменяется плоская шкала налогообложения доходов для налоговых резидентов России. Теперь «богатые» будут платить в бюджет чуть больше: ставка НДФЛ по доходам, превышающим ₽5 млн в год, составит не 13%, а 15%. Она будет применяться для сумм, превышающих этот порог, за исключением доходов от продажи имущества. В случае, когда у физлица несколько источников дохода, налоговый орган сам обобщит информацию у источников выплат, сделает расчеты и направит налогоплательщику уведомление.

Во-вторых, НДФЛ распространен и на проценты по банковским вкладам, кроме счетов «эскроу» и «до востребования», а также на выплаты по государственным и муниципальным облигациям. В первом случае будет учитываться полная сумма выплаченных в течение года процентов по всем вкладам в банках России, независимо от вида валюты и размера процентной ставки. Валютные проценты будут пересчитываться в рубли по курсу на день выплаты банком. Предусмотрен налоговый вычет в размере действующей на 1 января очередного года ключевой ставки Банка России, умноженной на сумму ₽1 млн р: НДФЛ будет взиматься с разницы между суммой полученных процентов и величиной указанного вычета. 

Налоговые органы будут самостоятельно получать информацию у банков, производить расчеты и направлять налогоплательщикам налоговые уведомления. Действовать эта система начнет с 1 января, налоги будут взиматься с процентов, полученных в 2021 году, а оплатить НДФЛ нужно будет до 1 декабря 2022 года. К сожалению, введение подобного механизма означает, что институт банковской тайны в России приказал долго жить — как минимум в отношении сбережений.

(Только ли в РФ такая ситуация? О том, как в этой сфере обстоят дела в Украине, читайте в нашем материале «Налоговые каникулы для банковской тайны».)

Офисных работников дистанцируют

Еще одна правовая новинка «коронавирусного» года — изменения в Трудовом кодексе в связи с уточнением правил удаленной или дистанционной работы. В нем существенно изменилась глава 49.1, устанавливающая особенности: 

• заключения, изменения условий и прекращения трудового договора о дистанционной работе, в том числе временной и по инициативе работодателя;
• организации и охраны труда дистанционных работников;
• режима рабочего времени и времени отдыха дистанционного работника.

В целом регулирование такого вида деятельности по-прежнему осуществляется на основе локальных актов, коллективного договора и соглашения между работодателем и работником. Поскольку первый обычно является сильной стороной договора, реальные условия «удаленки» могут оказаться даже хуже для работника, чем присутствие в офисе. Так, сочетание ненормированного рабочего дня и удаленного режима может привести на практике к тому, что работник должен быть готов к выполнению трудовых функций в графике 24/7. Также переведенного на «дистанционку» сотрудника можно будет уволить, если он не выходит на связь более двух рабочих дней с даты поступления запроса работодателя.

Другие новинки ТК РФ связаны с ведением электронной трудовой книжки. С 1 января 2021 года на вновь принимаемых работников такие документы будут заводиться только в электронной форме. Для всех остальных сохраняется право выбора — перейти на цифровой формат, либо оставить бумажный. Во втором случае работодатель должен будет вести электронную трудовую книжку в дополнение к обычной, что увеличит нагрузку на кадровые подразделения.

С 2021 года вступает в силу закон о цифровых финансовых активах и цифровой валюте. Интересно, что он регламентирует выпуск и оборот криптовалют, но не цифрового рубля, к эмиссии которого готовится ЦБ РФ. Регулирование цифровых финансов целиком передано в ведение Банка России. 

Наконец, с января в рамках «регуляторной гильотины» отменяются сотни нормативных актов времен СССР и РСФСР, содержащих обязательные требования к бизнесу. Вместо некоторых отмененных актов вводятся обновленные, но в целом — административное бремя для бизнеса должно уменьшиться.