Время прочтения - 6 мин.
В первой половине мая все государства-члены ЕС должны предоставить подробные планы стимулирования экономики. Это необходимо для того, чтобы Еврокомиссия могла их профинансировать из общего котла Фонда восстановления и устойчивости объемом €800 млрд.
Самые нетерпеливые уже подготовились и стремятся ускорить процесс выделения средств. Но есть и недовольные, не желающие иметь дело с Фондом, поскольку большую его часть составят общие… заемные средства.
Планы — совместные, аппетиты — разные
До конца недели примерно дюжина из 28 членов ЕС направят в Еврокомиссию перечень мероприятий, которые они собираются финансировать из общеевропейского Фонда восстановления и устойчивости. Это даст возможность оперативно приступить к оценке программ и сделать заключение о возможности выделения средств. С помощью этих денег члены Евросоюза рассчитывают стимулировать экономический рост, обеспечивать цифровизацию и зеленый переход к постковидному миру.
Больше всего из Фонда рассчитывают получить страны Южной Европы, наиболее пострадавшие от COVID-19. В понедельник, 26 апреля, премьер-министр Италии Марио Драги представил национальный план стимулирования экономики стоимостью €261,1 млрд. Из этих средств €191,5 млрд Рим планирует получить от Брюсселя в виде кредитов и грантов. Национальный план позволит Италии к 2026 году увеличить объем производства примерно на 3,6%.
На следующий день аналогичный документ одобрило правительство Испании. Расписанный в деталях план испанские чиновники должны отправить в Еврокомиссию до конца недели. Впрочем, уже известно, что общий бюджет грантов и кредитов, на который рассчитывает Испания, составит никак не меньше €140 млрд.
Согласно условиям финансирования Фонда, не менее 37% выделенных членам ЕС средств должны быть потрачены на обеспечение климатической нейтральности. Иными словами, на переход от ископаемых видов топлива к возобновляемым, промышленную декарбонизацию, термомодернизацию зданий и т. д. Еще не менее 20% предназначено на цифровую трансформацию, т. е. создание новых возможностей для малого и среднего бизнеса, внедрение элементов Smart City, интернета вещей и других подобных технологий.
Греческое обаяние
Так, например, стимулирующий план для Греции состоит из 4 разделов:
- переход на цифровые технологии;
- совершенствование системы занятости, обучения и социальной сплоченности;
- зеленая экономика;
- увеличение инвестиционной привлекательности.
«Это гигантская программа, у которой есть потенциал для мобилизации около €57 млрд. В том числе €32 млрд в виде гарантированных средств и грантов из Фонда восстановления и €25 млрд из частного сектора», — заявил премьер-министр Греции Кириакос Мицотакис.
По данным S&P Global, еще до пандемии Греция сильнее других стран ЕС страдала от высокого уровня безработицы — рекордного на континенте. А сегодня здесь наблюдается значительный инвестиционный дефицит: экономика смещена в сторону услуг — особенно туризма — и требует масштабных дотаций из европейских фондов.
По оценкам правительства Греции, программа стимулирования поможет создать около 200 000 новых рабочих мест. По оптимистическому сценарию, в 2026 году производство — по сравнению с 2020 годом — увеличится на 18,3%. А при сценарии низкого воздействия стимулирующих мер на экономику — на 8,3%.
Получив деньги из Фонда восстановления, власти Греции планируют направить около €6 млрд на «зеленый переход». Часть этих средств потратят на модернизацию системы энергоснабжения и создание новых накопительных мощностей для Кикладских островов, реформу лицензирования деятельности по производству энергии из возобновляемых источников и т. п.
Более €1 млрд пойдет на реформу рынка труда. €565 млн выделяет на цифровизацию в сфере правосудия, здравоохранения, образования, иммиграции, окружающей среды и энергетики. Около €224 млн запланировано на сокращение загрязнения и прочие мероприятия.
И нордическая сдержанность
Впрочем, уже сейчас заметно, что основные доноры европейского бюджета — Германия и Франция — ведут себя гораздо скромнее южных партнеров по блоку. Так, Париж рассчитывает получить из Фонда в виде грантов €40 млрд, а Германия — €30 млрд. Будут ли к ними добавлены какие-то займы, которые под правительственные гарантии возьмут частные структуры? Пока непонятно.
Основным заемщиком для Фонда восстановления и устойчивости должна стать Еврокомиссия. Она планирует вплоть до 2026 года ежегодно выпускать облигации на сумму €150 млрд. Тем не менее солидарная ответственность по бондам (при условии, когда одни страны расходуют в разы больше других) устраивает далеко не всех членов ЕС. А без ратификации соглашения всеми государствами положение о Фонде просто не вступит в силу.
Возмутителем спокойствия может стать Финляндия, менее других европейских стран пострадавшая от COVID-19. На этой неделе конституционный комитет парламента этой страны постановил — отныне для ратификации пакета мер стимулирования недостаточно простого большинства. Необходимо принятие решения большинством в 2/3 голосов. Поэтому правящей коалиции необходимо экстренно найти дополнительные 17 мандатов. Без них общеевропейское соглашение точно не вступит в силу.
Напряженные дискуссии вокруг утверждения национального плана и деятельности Фонда проходили и в польском Сейме. Часть парламентариев из трехпартийной коалиции отказались голосовать. Однако недостающие голоса нашлись среди оппозиционных партий.
Бюджет ЕС на 2021–2027 гг. с учетом Фонда восстановления и устойчивости. Источник — European Commission
Все эти неурядицы очень беспокоят лидеров ЕС, желающих побыстрее влить в экономику континента дополнительные средства. Фонд восстановления имеет важнейшее значение для восстановления экономики Евросоюза, которая уже отстала от США и Китая из-за длительных карантинных ограничений и хаотичного начала вакцинации.
«Мы потеряли слишком много времени. Китай возобновил рост. США переживают бум. ЕС также должен оставаться в гонке», — заявил министр экономики и финансов Франции Брюно Ле Мэр, комментируя информацию об отсутствии большинства, необходимого для ратификации национального плана в парламенте Финляндии.
Источники: Bloomberg, Euronews, EC, Epthinktank
Подпишись на наш телеграм канал
только самое важное и интересное