Бюрократия затягивает восстановление экономики Европы

Бюрократия затягивает восстановление экономики Европы

28.04.2021

Время прочтения - 5 мин.

В первой половине мая все государства-члены ЕС должны предоставить подробные планы стимулирования экономики. Это необходимо для того, чтобы Еврокомиссия могла их профинансировать из общего котла Фонда восстановления и устойчивости объемом €800 млрд.

Самые нетерпеливые уже подготовились и стремятся ускорить процесс выделения средств. Но есть и недовольные, не желающие иметь дело с Фондом, поскольку большую его часть составят общие… заемные средства.

Планы — совместные, аппетиты — разные

До конца недели примерно дюжина из 28 членов ЕС направят в Еврокомиссию перечень мероприятий, которые они собираются финансировать из общеевропейского Фонда восстановления и устойчивости. Это даст возможность оперативно приступить к оценке программ и сделать заключение о возможности выделения средств. С помощью этих денег члены Евросоюза рассчитывают стимулировать экономический рост, обеспечивать цифровизацию и зеленый переход к постковидному миру.   

Больше всего из Фонда рассчитывают получить страны Южной Европы, наиболее пострадавшие от COVID-19. В понедельник, 26 апреля, премьер-министр Италии Марио Драги представил национальный план стимулирования экономики стоимостью €261,1 млрд. Из этих средств €191,5 млрд Рим планирует получить от Брюсселя в виде кредитов и грантов. Национальный план позволит Италии к 2026 году увеличить объем производства примерно на 3,6%.

На следующий день аналогичный документ одобрило правительство Испании. Расписанный в деталях план испанские чиновники должны отправить в Еврокомиссию до конца недели. Впрочем, уже известно, что общий бюджет грантов и кредитов, на который рассчитывает Испания, составит никак не меньше €140 млрд.

Согласно условиям финансирования Фонда, не менее 37% выделенных членам ЕС средств должны быть потрачены на обеспечение климатической нейтральности. Иными словами, на переход от ископаемых видов топлива к возобновляемым, промышленную декарбонизацию, термомодернизацию зданий и т. д. Еще не менее 20% предназначено на цифровую трансформацию, т. е. создание новых возможностей для малого и среднего бизнеса, внедрение элементов Smart City, интернета вещей и других подобных технологий.

Греческое обаяние

Так, например, стимулирующий план для Греции состоит из 4 разделов:

- переход на цифровые технологии;

- совершенствование системы занятости, обучения и социальной сплоченности;

- зеленая экономика;

- увеличение инвестиционной привлекательности.

«Это гигантская программа, у которой есть потенциал для мобилизации около €57 млрд. В том числе  €32 млрд в виде гарантированных средств и грантов из Фонда восстановления и €25 млрд из частного сектора», — заявил премьер-министр Греции Кириакос Мицотакис.

По данным S&P Global, еще до пандемии Греция сильнее других стран ЕС страдала от высокого уровня безработицы — рекордного на континенте. А сегодня здесь наблюдается значительный инвестиционный дефицит: экономика смещена в сторону услуг — особенно туризма — и требует масштабных дотаций из европейских фондов.

По оценкам правительства Греции, программа стимулирования поможет создать около 200 000 новых рабочих мест. По оптимистическому сценарию, в 2026 году производство — по сравнению с 2020 годом — увеличится на 18,3%. А при сценарии низкого воздействия стимулирующих мер на экономику — на 8,3%. 

Получив деньги из Фонда восстановления, власти Греции планируют направить около €6 млрд на «зеленый переход». Часть этих средств потратят на модернизацию системы энергоснабжения и создание новых накопительных мощностей для Кикладских островов, реформу лицензирования деятельности по производству энергии из возобновляемых источников и т. п.

Более €1 млрд пойдет на реформу рынка труда. €565 млн выделяет на цифровизацию в сфере правосудия, здравоохранения, образования, иммиграции, окружающей среды и энергетики. Около €224 млн запланировано на сокращение загрязнения и прочие мероприятия.  

И нордическая сдержанность

Впрочем, уже сейчас заметно, что основные доноры европейского бюджета — Германия и Франция — ведут себя гораздо скромнее южных партнеров по блоку. Так, Париж рассчитывает получить из Фонда в виде грантов €40 млрд, а Германия — €30 млрд. Будут ли к ними добавлены какие-то займы, которые под правительственные гарантии возьмут частные структуры? Пока непонятно.

Основным заемщиком для Фонда восстановления и устойчивости должна стать Еврокомиссия. Она планирует вплоть до 2026 года ежегодно выпускать облигации на сумму €150 млрд. Тем не менее солидарная ответственность по бондам (при условии, когда одни страны расходуют в разы больше других) устраивает далеко не всех членов ЕС. А без ратификации соглашения всеми государствами положение о Фонде просто не вступит в силу.

Возмутителем спокойствия может стать Финляндия, менее других европейских стран пострадавшая от COVID-19. На этой неделе конституционный комитет парламента этой страны постановил — отныне для ратификации пакета мер стимулирования недостаточно простого большинства. Необходимо принятие решения большинством в 2/3 голосов. Поэтому правящей коалиции необходимо экстренно найти дополнительные 17 мандатов. Без них общеевропейское соглашение точно не вступит в силу.

Напряженные дискуссии вокруг утверждения национального плана и деятельности Фонда проходили и в польском Сейме. Часть парламентариев из трехпартийной коалиции отказались голосовать. Однако недостающие голоса нашлись среди оппозиционных партий.     

 

Бюджет ЕС на 2021–2027 гг. с учетом Фонда восстановления и устойчивости. Источник — European Commission

Все эти неурядицы очень беспокоят лидеров ЕС, желающих побыстрее влить в экономику континента дополнительные средства. Фонд восстановления имеет важнейшее значение для восстановления экономики Евросоюза, которая уже отстала от США и Китая из-за длительных карантинных ограничений и хаотичного начала вакцинации. 

«Мы потеряли слишком много времени. Китай возобновил рост. США переживают бум. ЕС также должен оставаться в гонке», — заявил министр экономики и финансов Франции Брюно Ле Мэр, комментируя информацию об отсутствии большинства, необходимого для ратификации национального плана в парламенте Финляндии. 

 

Источники: Bloomberg, Euronews, EC, Epthinktank

Подпишись на наш телеграм канал

только самое важное и интересное

Подписаться
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Читать также

Смелый эксперимент Эрдогана: сниженной ставкой по двузначной инфляции

Смелый эксперимент Эрдогана: сниженной ставкой по двузначной инфляции

Президент Турции последовательно реализует концепцию, по которой для сдерживания инфляции процентную ставку необходимо снижать, а не повышать как тому учит классическая экономическая теория. Есть ли у него шанс добиться успеха?

26 января 2022 г.

Экономический паспорт украинца: на кого будут работать недра страны?

Экономический паспорт украинца: на кого будут работать недра страны?

Президент Зеленский внес в Верховную Раду законопроект об «экономическом паспорте» украинца. Насколько реальна эта идея? Можно ли реализовать в Украине модель, при которой молодые люди в 18 лет будут получать от государства достойную финансовую помощь, позволяющую им успешно войти во взрослую жизнь?

19 января 2022 г.

Центральные банки ставят диагноз и ищут лекарство от инфляции

Центральные банки ставят диагноз и ищут лекарство от инфляции

Методы сдерживания инфляции в разных странах сильно разнятся — от агрессивного повышения процентных ставок как классического метода сдерживания роста цен до диаметрально противоположного подхода — их понижения. Как оценивают аналитики действия регуляторов, традиционно находящихся в фокусе внимания: Банка Англии, ЕЦБ и Центрального резервного банка Турции?

14 января 2022 г.

Казахстан и «майдан»

Казахстан и «майдан»

Еще 31 декабря прошлого года в Казахстане было все спокойно, а уже 2 января он буквально взорвался протестами. Кому это было выгодно? Кто получит контроль над главной экономикой Центральной Азии? Чем обернется новый «майдан» на постсоветском пространстве?

11 января 2022 г.

{"type":"article","id":1522,"isAuthenticated":false,"user":null}